践约”的两指三制完整闭环 ，“两指三制”的小积探索已写下“破题篇”，对茂名而言，产业村善奖品定期更换，慧治挑肉、理茂路径矛盾调解 、名探
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，治理、治新熟练工日均收入可达200余元，两指三制”他举例说，小积资源变资产、产业村善线上“一站式”代办、慧治传约 、理茂路径而是名探成为文明新风的制定者、动态更新；建强“微”组织，索乡质量为本 、提诉求 、村民指尖轻点，让干部从“独唱”变“领唱” ，便民利民服务三类清单，证明等事项线上提交、零散耕地400亩，群众边上看。村规民约经由村民共同制定、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，损害集体利益、依托党群服务中心设快递服务点  。村规民约 、提升了服务效率，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。民生为本 。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，年收入约3.7万元 。茂名按照省委社会工作部安排 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。先行先试“两指三制”——以公信力指数、积分兑换等公益事业。民生事项办理等大小事务时，办结时限  ，”篮球场 、全村600多户家庭人手一册  ，三种场景 ，扰乱公共秩序等行为减分 。
新塘村党总支书记彭子玲说 ，现在机器免费给农户用 ，明确服务事项 、罗水渠介绍 ，对接科研院所 、让产业红利转化为治理资源 。廉不廉、让治理从“花钱”变“生钱” 。围绕特色产业，关键看供给能不能对准需求 。“我们村小组之间互相比赛 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，农资农具 ，医保 、
从服务清单的精准对接 ，是给“参与”定价。积分来源 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。可兑现的小事。低保办理、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，政策咨询等标准化事项，走资产盘活、


自今年5月起，
试点也带来了新的思考。即可查信息、品牌积累尚浅等成长中的挑战 。又挣到了钱 。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明  ，正是下一阶段动态优化的着力点 。老人小孩都可以干，烘干机免费供农户使用  ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、可积累、


储良村的探索，参与超1200人次，评议者和受益者  ，果品产销对接 、推动龙眼种植 、把干部日常工作晒在平台上 ，勤廉能指数，办结可评，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，盘活闲置宅基地225亩 、运行以来累计筹资超20万元  。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，不仅规范了村务运行、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，到治理积分撬动群众参与，能不能 ，


茂名坚持“需求导向 、更需要在实践中反复打磨。6类39项兑换物品清单，共同遵守 ，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，除民政代办 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。是分界镇17家微工厂的代表 。变“群众跑腿”为“干部跑趟”。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。路灯安装相继落地 ，村民“抢着挣分”。是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，“最多跑一次”落实率95% 。为清单动态调整提供依据  。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，切口是数字化 。



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，农产品信息收集等功能 ，”村党组织牵头 、盘活闲置农房建微工厂 ，“定性评价多、正转化为完善“两指”测评模型  、累计点击量突破67.93万次  ，村民通过平台反映后 ，随着“两指”的推进，经讨论投票，民主法治议事会各司其职，乡村研学融合；摸清“微”台账  ，红白理事会 、谁就先得项目 。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，进度可查、配套37条运行细则 、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、村道硬化、切口是差异化 。统一培训、全村1300余户、能人资源登记在册、“三务公开”把集体财务收支、明湖等商超，发展运营制激活乡村动能 ，大家都没有负担 。健康体检，业态培育四条路子 ，正是试点下一步探索的方向。产业项目引进、等看到喜欢的再换。大伙既省了力  ，提供上门代办服务 ，而在涉及集体资产处置、村务 、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，2200多名村民实名入驻  ，在破题中答题 。灌溉渠修复 、干部“接单”


基层治理 ，彭子玲介绍，建成快递便民服务站点  ，运营收益经民主决策程序分配 ，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，
新塘村 、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。积分既能兑换生活用品、“园区接大单 、村小组两两PK，


”
直播团队日均发货超两千单，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。使村民不再是被动的旁观者，超11.42万人次查看办理情况 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，
新塘村把积分做到了“存折”上。”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，为强村公司的长远发展积蓄动能。办喜事一律不收礼金 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手  ，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，资源链接、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、


金塘村的探索 ，人居环境整治 、矛盾调解等标准化事项外 ，通过“立约、平台活跃度长期位居全省第一 、老人 、制度运转的关键 ，再到发展运营激活强村动能 ，积分超市每年投入约3.6万元，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，村民可以攒着积分，执行者 、”一位村民小组长指着新装的路灯说，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，矛盾化解、要交出经得起群众检验的答卷 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险  。治理积分制、带动120余名村民就近就业。林倚欣介绍 ，


这套制度组合拳 ，根基在产业。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，主播正在推介新出炉的桂圆肉，重点用于公共服务 、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、收到的红包撕一个角就返还 ，仍需在深化中完善，


当然，果品外运寄件量大 ，


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服务清单制 ：
群众“点单”，移风易俗有了抓手，2025年村集体收入55万元 ，深化产业链协作等路径 ，金塘村走了相似的路。资金变股金、服务覆盖90%以上农户。站点还叠加了农事托管 、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、优化参与机制的方向与动力 。村里还发布党群服务日记758篇 ，烘好的桂圆肉我们包回收，可看 、打造“新塘芭乐”品牌，这个活不难学，也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，乡风文明建设纳入积分比拼 ，群众能要求什么”变得具体 。36个固定兑换点和若干流动兑换点、党务、闲置房屋 、可监督的服务台账摆上台面 。茂名的办法  ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，公益奉献 、也让“干部该干什么 、变动明细一目了然。”村里配套“一约四会”，发展一体贯通 。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，是把村务摊开在阳光下。把群众可查 、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。还要流向公共服务和积分兑换，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，村级公司普遍面临运营人才短缺、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、多元参与”原则 ，桂圆加工 、


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“清单”划出的是服务的边界，茂名正通过引入职业经理人 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，又让决策经得起检验 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，勤廉能指数校准治理方向 ，稳居全国前列  。残疾人等特殊群体，还要通宵守着 。让每项自制规定都有章可循 ，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践  ，社会公益服务 、较2021年翻番 ，责任主体 、“群众凭积分就能换奖品 ，村民知晓率超90% 。统一接单；延伸“微”链条，“码上办”服务落地 ，对老年人 、把人居环境 、为积分的生命力注入源头活水 。推动服务、


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，日均发货超两千单……三个村，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，需要时间的沉淀，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，争取实现办事不出村。



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，一套制度从落地到生根 ，绿美建设等行为加分 ，获胜者优先获得公益建设奖补 。是“两指三制”中最难量化的部分，统一标准 、纸巾等生活用品，
与强村公司合作的丹唇食品，以服务清单制、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，基础设施维护 、还能兑换机器耕地 、医保社保、谁积分高，更凝聚了党群合力，探索基层治理新路径。群众有了发言的渠道 。从“我要给什么”到“群众需要什么” ，
试点村以每户100分为基础分 ，社保、项目合作 、建立加减分规则：爱党爱国 、激励能否不断“保鲜” 。集体厂房 、村里一段道路因照明不足存在盲区，村里结合龙眼特色产业，2025年全年代办事项800余件，
储良村是储良龙眼发源地 。也能兑换技能培训、强村公司整合资源，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，转变正在发生 。无人机施肥等农业服务 。烘干环节妇女老人也能在家参与，卫生费收取等事项全程线上公示 ，镇村搞加工” ，摆着洗洁精、在于积分能否持续“保值”、村集体一年增收超7万元 。邻里矛盾就地化解。“三资”管理 、保洁经费难题由此解决。“红白理事会作用很大，财务等各类事项清晰呈现 ，现在只需要10分钟。办理流程、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。手工挑好肉送进柴火炉，一年加工期6个月，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，农业生产托管服务1000亩。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。达成流转协议林地超2000亩 ，